El Senado tendrá la última palabra sobre las facultades legislativas solicitadas por el Poder Ejecutivo, luego de que el proyecto continúe su trámite en el Congreso Bicameral. Así lo señaló el constitucionalista Aníbal Quiroga, quien precisó que las opiniones emitidas por las comisiones de la Cámara de Diputados son relevantes para el debate, pero no tienen carácter vinculante. El pedido del Gobierno contempla una delegación de facultades por 120 días en materias como seguridad ciudadana y atención frente al fenómeno El Niño.
Comisiones de Diputados emitirán opiniones no vinculantes
En entrevista con la agencia Andina, Aníbal Quiroga explicó que las diferentes comisiones de la Cámara de Diputados deben emitir dictámenes sobre los temas comprendidos en el pedido de facultades legislativas. Sin embargo, estas opiniones no determinan necesariamente la decisión que adopte la Comisión de Constitución.
«No son vinculantes (las opiniones en comisiones). Son importantes, pero no son vinculantes», señaló el constitucionalista.
Según explicó, la Comisión de Constitución deriva los aspectos específicos del proyecto a las comisiones correspondientes para que sean debatidos y cuenten con el respectivo dictamen. No obstante, mantiene la facultad de aprobar el proyecto incluso si otros grupos de trabajo emiten opiniones desfavorables.
«La Comisión de Constitución puede aprobar el proyecto de delegación de facultades y luego remitirlo al pleno. La decisión final se adopta por mayoría, como en toda democracia», sostuvo.
Proyecto de facultades legislativas deberá pasar al Senado
Una vez que el proyecto sea aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, el trámite parlamentario contempla su envío al Senado, donde será evaluado como segunda instancia.
Quiroga precisó que esta etapa permitirá que la Cámara Alta se pronuncie sobre el proyecto de ley aprobado previamente por la Cámara de Diputados. De esta manera, el Senado será la instancia que tendrá la decisión final sobre la delegación de facultades solicitada por el Ejecutivo.
El procedimiento se desarrolla en el marco del funcionamiento del Congreso Bicameral, que establece la participación de ambas cámaras en el proceso legislativo.
Facultades delegadas son una excepción, según constitucionalista
El especialista en Derecho Constitucional sostuvo que la delegación de facultades legislativas no constituye una condición indispensable para que el Ejecutivo gobierne.
«Son un tema adicional que se puede hacer o no se puede hacer, pero no es que necesariamente el gobierno tenga que pasar por las facultades delegadas (…), las facultades delegadas son una excepción en la regla. La regla es que el Legislativo legisla y el Ejecutivo gobierna».
La delegación de facultades permite que el Congreso autorice temporalmente al Poder Ejecutivo a legislar sobre determinadas materias y dentro de los límites establecidos en la norma correspondiente.
Ejecutivo solicitó facultades por 120 días
En agosto, el Poder Ejecutivo presentó ante el Congreso un proyecto de ley para solicitar facultades legislativas por 120 días.
El pedido comprende materias relacionadas con la seguridad ciudadana, la atención frente al fenómeno El Niño y otros asuntos incluidos en la propuesta presentada por el Gobierno.
El proyecto deberá continuar con el procedimiento parlamentario antes de que el Senado adopte una decisión sobre la solicitud de delegación de facultades.
