El congresista Américo Gonza Castillo (Perú Libre) presentó un proyecto de ley para unificar el sistema de salud en Perú, con el objetivo de que una sola entidad regule y dirija el sector a nivel nacional. La iniciativa plantea integrar progresivamente las principales instituciones sanitarias del país bajo un esquema único de gestión. La propuesta surge en un contexto de cuestionamientos por el acceso oportuno y la calidad de los servicios de salud públicos.
¿En qué consiste la propuesta para unificar el sistema de salud?
La iniciativa legislativa, identificada como Proyecto de Ley N.º 13909/2026-CR, fue presentada el viernes 6 de febrero a través de la plataforma institucional del Congreso de la República.
El texto propone que el Ministerio de Salud (Minsa), el Seguro Social de Salud (EsSalud), el Seguro Integral de Salud (SIS), la Sanidad de la Policía Nacional del Perú y la Sanidad de las Fuerzas Armadas se integren de manera progresiva en un solo sistema nacional de salud.
Según el proyecto, esta unificación se realizaría en un plazo no mayor de tres años. Asimismo, se precisa que los derechos sociolaborales de los trabajadores serán “garantizados en su integridad, cualquiera sea el régimen laboral en el que se encuentren”, al momento de la integración.
En cuanto al presupuesto, el parlamentario señala que el órgano unificado funcionaría con los mismos recursos que actualmente manejan las entidades que prestan servicios de salud.
De aprobarse la iniciativa hasta julio del presente año, el Poder Ejecutivo, a través del Minsa como ente rector, tendría un plazo no mayor de 120 días calendario para establecer las medidas reglamentarias correspondientes desde la entrada en vigencia de la norma.
Crisis en el sector salud y problemas de acceso a servicios médicos
La propuesta legislativa se presenta en medio de cuestionamientos al funcionamiento del sistema sanitario. A finales de enero, EsSalud anunció que su presupuesto institucional para el 2026, ascendente a S/600 millones, será destinado a la modernización de sus establecimientos.
Sin embargo, en las últimas semanas, pacientes y familiares han denunciado un presunto desabastecimiento de medicamentos y fallas en equipos médicos. También reportan demoras prolongadas para obtener citas en especialidades, lo que impacta en la atención oportuna.
En la exposición de motivos del proyecto, el congresista cita información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), señalando que más del 90 % de la población peruana declara contar con algún tipo de seguro de salud, ya sea público o privado. No obstante, sostiene que no existe un “acceso oportuno, continuo, ni de calidad a los servicios”.
“Las encuestas nacionales de hogares evidencian que una proporción significativa de personas que reportan haber sufrido algún problema de salud no acude a un establecimiento sanitario formal, recurriendo en muchos casos a la automedicación o a la atención en farmacias y boticas, lo que revela la existencia de barreras estructurales de acceso más allá del aseguramiento”, señala en su exposición de motivos.
En este contexto, el proyecto plantea la unificación progresiva de las entidades que brindan servicios sanitarios como una medida orientada a reorganizar el sistema nacional de salud.
